保定“府检联动”助力高质量发展

“联”出合力 “动”出实效

近日，河北省保定市政府、保定市人民检察院联合举办三场“‘府检联动’助力高质量发展”成果展示活动，来自市县两级政府和检察院的44名讲述汇报人依次登台，以生动的故事、鲜活的案例，详细叙说本地自“府检联动”机制建立以来助力高质量发展的显著成效。

“我们与政府部门默契配合，市县两级逐个搭建‘府检联动’工作机制，出台制度文件，召开推进会30余场，精准呼应发展所需、民心所向，为建设现代化品质生活之城贡献检察力量。”保定市检察院党组书记、检察长王庆品对《法治日报》记者说。

“养了半辈子羊，最怕遇上交易诈骗！”养殖户老张的感慨曾是唐县肉羊产业的痛点。唐县肉羊产业年产值超200亿元，却一度因纠纷频发陷入信任危机。

“产业要强，法治必须先硬！”唐县人民检察院启动肉羊产业检察服务专项行动——在重点乡镇设“检察服务站”，摆“法律咨询摊”；联合司法所开展普法培训，覆盖1200余名从业人员；建立“风险晴雨表”，与乡镇实时共享信息，提前预警法律风险。

唐县政府也同步亮出“组合拳”——市场监管部门严守屠宰、加工关口，建立全链条追溯体系；农业农村部门指导规范养殖档案，推广科学防疫。

如今，唐县肉羊产业市场美誉度飙升，“唐羊”品牌越擦越亮。从“养殖大县”到“养殖强县”，这条法治护航产业路正是“府检联动”助发展最具象的注脚。

据了解，“府检联动”是保定检察机关与政府部门构建常态化、制度化沟通协作与监督配合关系的一项前沿性探索尝试，目标在于打破行政与司法壁垒，形成合力，共同推进法治政府建设、服务保障经济社会高质量发展。

满城区人民检察院以“满益·蓝帆”服务品牌为纽带，联动市场监管、科技、工商联等多部门构建“府检联动”新机制，为“华北纸都”产业升级注入法治动能；竞秀区“府检同心”，聚焦藏身于写字楼内的网络诈骗等犯罪，构建“打击—整治—防护”全链条治理模式，全力构建起保定经济核心高地；顺平县人民检察院打造“顺企·同行”“府检联动”品牌，聚焦肠衣产业包装标识不规范等问题，推动全县肠衣生产企业专项整治，护航“中国肠衣之乡”高质量发展……

“政府各部门与检察机关的联动协作，真正做到‘联’出了合力、‘动’出了实效。”顺平县副县长张建龙说。

在切实维护企业权益方面，保定“府检联动”机制展现精准治理智慧。通过建立“违规异地执法和趋利性执法”涉企案件联席会议机制，检察机关与政府部门共同筑牢营商环境法治防线。在高碑店市，检察机关通过该机制发现并监督纠正一起涉环境检测公司的不当立案，让企业及时摆脱诉累、恢复生产，如今该公司检测业务已辐射京津冀地区。

保定检察机关依托河北省人民检察院部署“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督，以“府检联动”机制为抓手，统筹生态环境保护与历史文化传承，推动发展方式向绿色、循环、低碳转型。

针对辖区中药产业园区的药渣违规堆放、污染环境问题，安国市人民检察院通过“益心为公”平台获取线索，并联动生态环境、中医药管理等多部门展开调查。在最高人民检察院技术支持下，运用卫星遥感和无人机精准锁定3处污染源。

“一份检察建议，撬动了一场全链条治理。”安国市生态环境局工作人员介绍，当地政府与检察机关协同发力，不仅彻底清理了历史堆放的药渣，更推动建立了“企业—政府—肥料厂”废弃药渣资源化利用通道，实现环境治理与经济效益双赢。

在“中国雕刻之乡”曲阳县，石材切割、加工过程中产生的粉尘污染是不容忽视的问题。曲阳县人民检察院针对石雕产业粉尘污染问题，通过无人机取证、现场检测等方式，推动20余家企业完成环保设施升级，实现清洁化生产。该县生态环境部门与检察机关协同发力，推动出台“清洁化生产八条标准”，助力传统产业绿色转型。

文化传承是生态文明的深层内涵。易县人民检察院主动对接文化保护部署，联合文旅部门推进晋察冀指挥部遗址保护级别申报工作。该院聚焦燕下都遗址、北福地史前遗址保护，通过“检察+文旅协作”，督促完成遗址周边环境整治，修缮防护围栏200余米，营造全域共护文化传承的良好氛围。

“新颜值、高质量、新品质”，是保定建设现代化品质生活之城的“三步走”战略。5年来，保定检察机关聚焦美丽保定建设，常态化开展“利剑斩污”、白洋淀上游生态环境保护等专项行动，起诉破坏生态环境犯罪1050人，在京畿大地筑起一道护卫京津冀的生态司法屏障。

保定“府检联动”机制聚焦群众急难愁盼，将法治优势转化为实实在在的民生福祉。

徐水区人民检察院针对“智慧停车场过度收集个人信息”问题线索展开调查，发现某停车软件不仅违规采集人脸信息，后台系统也存在严重安全漏洞。在区政府统筹下，相关部门联合推动“纯净二维码”改造，清除默认勾选陷阱，累计完成18家停车场148项安全漏洞整改，构建起“行业主管+执法监督”的同步监管格局，筑牢个人信息“防火墙”。

随着新能源汽车普及，“充电焦虑”成为民生新关切。高碑店市人民检察院发挥公益诉讼检察职能，对充电站计量不准、价格不透明、消防通道堵塞等问题制发检察建议，推动相关部门规范明码标价、加装智能监测设备、更新消防设施。

提升城市公共服务的同时，守护好“一老一小”的平安健康，也是保定“府检”牵挂最深切的民生事。

2024年3月以来，竞秀区检察院依托“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督，通过大数据智能化应用平台发现辖区多家养老机构存在食品安全风险。竞秀区政府高度重视，迅速牵头市场监管、民政、卫健等部门成立专项检查组，对全区17家养老机构开展“全覆盖”排查，推动问题100%整改，并联合出台《养老机构综合监管办法》，建立起“线索收集—分流处置—回访反馈”的全闭环监管机制。

涿州市、博野县等地检察机关运用“12345+检察监督”机制，将热线作为公益诉讼线索“聚宝盆”。违规销售非标电动车、果蔬农药残留超标、农民工工资保障金制度落实……一批看似“小问题”、实为“大民生”的案件得到有效办理，真正把群众的“烦心事”办成“放心事”。

“围绕服务保定高质量发展大局，保定检察机关以‘四大检察’为依托，找准‘府检联动’契合点，聚焦打造法治化营商环境、解决群众急难愁盼、提升全社会法治意识等重点任务，系统搭建协作机制，构建起协调有序、配合有力、工作有效的新时代‘府检’关系。”对于这一创新实践，中央司法警官学院法学院教授刘燕玲给予高度评价。

“‘十四五’期间，保定‘府检联动’机制在实践中不断完善，为高质量发展奠定了坚实法治基础。面向‘十五五’新征程，我们将持续打造‘府检联动’助力高质量发展保定‘升级版’，为建设现代化品质生活之城贡献更大检察力量。”王庆品说。