“燕赵山海·公益检察”全省检察机关护航美丽河北建设专项监督
公益诉讼“回头看” 力求整改不反弹
时间:2023-09-10  作者:  新闻来源:河北法制报 【字号: | |

滏阳河弯弯曲曲,曾是邯郸至天津的黄金水道,鸡泽设有码头。2021年开展全域生态修复,疏浚、拓宽、加深河道,修筑堤顶路,种植花木,滏阳河鸡泽段成为重要的水利、历史、文化景观带。然而,因河道周边群众法治意识淡薄等原因,河道内非法排污、乱倒垃圾、侵占河道等问题时有发生。

2022年3月,鸡泽县人民检察院在开展滏阳河水生态保护公益诉讼专项监督活动中发现,县域内部分河段存在污水直排、垃圾乱堆等问题,地表水监测断面水质持续超标。经过初步调查和固定证据,该院于同年7月1日立案,7日向相关行政部门及辖区内七个乡镇政府发出检察建议,建议其依法全面履行职责,整治河流污染,消除行洪隐患。同年9月22日,该院经过现场核实,提取水样化验检测,断面水质已达到国家规定的三类水质,各类问题得到有效解决。

今年3月,省检察院部署“燕赵山海·公益检察”后,鸡泽县检察院按照邯郸市检察院关于开展滏阳河水生态保护公益诉讼检察“回头看”专项活动实施方案要求,全面排查私设排污口、垃圾积存、非法采砂(挖土)、妨碍行洪、围垦河道等5类问题的虚假整改和反弹回潮情况。经排查发现,部分村民在滏阳河支流留垒河河道内围垦种植小麦、蔬菜等农作物,使用农药造成农业面源污染,留垒河西岸养牛场经整改后再次将畜禽粪便直接堆放在河岸晾晒,汛期雨水冲刷,污染物直接流入留垒河。经检测,该河段水质氨氮、总磷、总氮含量均严重超标。相关行政部门及镇政府经检察建议督促后,未对违法行为持续监管,造成水污染问题反弹回潮,致使社会公共利益持续受到侵害。

“行政机关根据检察机关提出的检察建议整改后,因履职不到位,导致在同一地点、同一问题继续发生损害公共利益的,检察机关可以提起行政公益诉讼。”6月7日,鸡泽县检察院依法向法院提起行政公益诉讼,请求判令相关部门履行法定职责,对围垦河道种植庄稼和养牛场养殖污染河道进行整治。起诉后,鸡泽县检察院积极向县委汇报,得到支持。经召开专题会议督促相关行政机关履职尽责,三家行政机关共同开展治理活动,动用10辆钩机,30名工人,历时7天,清理河道10余公里。镇政府为养牛场划定新场址,与其签订补偿协议,将养牛场搬迁至河道西3公里处。

6月14日,鸡泽县检察院联合县法院组织召开现场听证会,检察官、法官与人大代表、政协委员、人民监督员及各行政机关负责人进行现场实地查看,确定围垦河道种植的庄稼已全部清理平整、留垒河西岸养牛场已整体搬迁,河岸牛粪已全部清理干净。现场提取水样进行检测,各项指标均达到国家规定的三类水质。通过听证,听证员一致认为社会公共利益已得到有效维护,检察机关可以终结对相关行政机关的诉讼。

“检察机关联合法院进行现场听证,在确保公益诉讼目的已经实现后,可以向法院提出终结诉讼建议,节省司法资源,实现双赢多赢共赢。”6月15日,鸡泽县检察院向县法院送达终结诉讼建议书。6月16日,鸡泽县法院支持检察机关意见,对3件行政公益诉讼案件作出终结诉讼裁定。

“多亏你们帮着清理了河道,让我们安全地度过了汛期,你看现在河道多顺畅,河水多清亮!现在我们各级河长不但天天巡河,还向群众宣传生态环境保护知识和法律法规,沿岸群众环保意识增强了,自觉保护河道的越来越多啦!”8月31日,鸡泽县检察院办案检察官在西营村回访时,该河段村级河长老于高兴地向检察官说。