公益诉讼在行动
承德:公益诉讼助力长城保护 让古长城再展民族魂
时间:2020-12-21  作者:  新闻来源:承德市检察院 【字号: | |

  这里,有如巨龙般蜿蜒盘踞于群山密林中,被誉为“万里长城,金山独秀”的金山岭长城。这里,有如一颗璀璨的明珠镶嵌在燕山深处的“水下长城”。这里,燕秦长城、汉长城、金长城、明长城的一砖一瓦都保存着原始浓厚的古朴气息,在岁月的长河中守护着这一方土地的人。这里,就是位于河北承德的古长城,凝聚着古代劳动人民智慧结晶与中华民族自强不息的奋斗精神,作为宝贵的文化遗产丰富着承德厚重的历史文化内涵。有这么一群“检察蓝”,他们运用公益诉讼职能,全力保护长城遗址,弘扬民族精神。

  承德市长城保护公益诉讼专项活动工作调度会现场。

  全省检察机关长城保护检察公益诉讼专项活动开展以来,承德市公益诉讼检察部门聚焦本地长城文物遗址,坚持系统调研,强化组织领导,着力推进长城保护专项工作提质增效,取得了阶段性成果。目前,全市公益诉讼检察部门干警已走访60余个乡镇、自然村,咨询村干部、长城保护员及群众70余人,走访、调研辖区内长城遗址总长约600余公里,查访长城关口40余处、敌楼700余座、烽火台200余座,为长城保护检察公益诉讼专项活动开展奠定了坚实的基础。

  深化组织领导,整体推进在实效上下功夫。活动实施方案下达后,承德市检察院第一时间结合本市实际,制定并下发了全市长城保护公益诉讼活动方案,成立以主管检察长为组长的活动领导小组,同时要求县区院建立相应的组织、及时开展活动,形成上下一体、整体推进的格局。随后,承德市检察院组织召开全市长城保护公益诉讼专项活动工作调度会,为全市公益诉讼检察部门认真贯彻落实各项工作安排、健全联动机制、深化司法办案、着力提升长城保护工作质效作出了具体安排,推动长城保护公益诉讼检察工作持续纵深发展。

  建立长城保护员机制,搭建长城保护网格。专项活动开展后,承德市检察院将“人的因素是关键”确定为保护长城长效机制的切入点。根据长城保护人员少、专业素质差、管理水平低等现状,建立了长城保护公益诉讼员的长效机制,努力搭建中华民族精神重要标志“保护网”,确保长城保护公益诉讼专项活动取得实效。要求各基层院通过联席会、圆桌会等形式,加强与相关单位的沟通协调,对于5个未设置长城保护员的县(市、区),督促履职担当,成立长城保护巡查队伍,统一聘任保护员。截至目前,共聘任长城保护员137人,覆盖11个县(市、区)60余个乡镇、自然村,保护长城遗址总长约600余公里。

  丰宁长城遗址破坏现场整改前后对比图。

  扎实有效推进,依法履职防止长城遗迹灭失。针对在专项活动开展中发现的生产生活人为破坏比较严重的现象,承德市公益诉讼检察部门采取多种措施开展对古长城的保护,通过检察建议、听证会议、磋商会议等形式,全方位做好长城保护工作。围场县检察院召集多部门听证会,避免长城遗址保护带监控范围土地用途变更为工业用地;丰宁县检察院通过行政公益诉讼诉前检察建议,避免了因风电场施工造成燕秦长城遗址周围环境破坏;双滦区检察院召开与辖区多单位的磋商会,调整辖区重点工程中的公路规划,避免公路穿汉代长城烽火台而过,重新设置了长城保护碑,使古长城遗址又一次得到了保护。

  双桥区长城保护公益诉讼联席会议现场。

  发挥检察监督职能,行政机关履职显实效。公益诉讼办案是长城保护专项行动的主要抓手,承德市公益诉讼检察部门依法办理了一批有影响力的行政公益诉讼案件,助推长城保护工作取得切实成效。从保护文物就是保护国家与民族历史的高度,全面履行公益诉讼检察职能,初步形成了检察机关全面监督、各行政单位主动积极履职、办案与宣传并重、管理与追责齐抓的长城保护公益诉讼工作机制。目前,承德市检察机关共发现长城保护案件线索29件、已立案17件、发出诉前检察建议4件、磋商6件、行政机关回复整改7件,长城保护公益诉讼专项活动工作初见成效。

  

  承德市公益诉讼检察部门将继续依托长城保护检察公益诉讼专项活动,依法履职,积极作为,不断传承长城文化,弘扬民族精神,为增强社会长城保护意识、营造保护长城的浓厚氛围贡献检察力量。