公益诉讼在行动
聚焦“公益” 推动公益诉讼创新发展
时间:2019-08-23  作者:王金瓯  新闻来源:河北法制报 【字号: | |

  公益诉讼制度全面实施以来,东光县检察院聚焦“公益”,充分履行法律监督职责,积极作为,有效推动公益诉讼工作深入发展。

  注重沟通协调,凝聚公益诉讼保护合力。我院多次向县委、人大、政府、政协汇报公益诉讼工作,县“两办”及时下发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,县委常委会专题听取公益诉讼工作汇报,召开全县公益诉讼工作会议,出台了《中共东光县委关于进一步加强新时代检察工作暨公益诉讼工作的意见》。会同国土、环保、食药等19个行政单位签署联席会议制度和协作配合意见,研究解决公益诉讼工作中的重点、难点问题。同县纪委监委、县委组织部联合出台关于加强协作配合的意见,建立案件线索双向移送反馈、联合监督检查和不落实检察建议责任追究机制。

  注重宣传发动,提升公益诉讼知情率。开通公益诉讼微信公众号,收集群众举报公益诉讼案件线索,编制印发《公益诉讼宣传手册》。聘任公益诉讼社会观察员,及时掌握社情民意,拓宽群众与检察机关的沟通桥梁。为全县150余名党政领导干部和企业家代表讲授公益诉讼普法课,进一步增强党政领导干部和企业家对公益诉讼工作的理解认同和支持。

  注重横向协作,建立跨区域生态环境和资源保护联动协作机制。牵头沿京杭大运河、漳卫新河流域的山东、河北两省三市的八县区检察机关,建立跨区域河流生态环境和资源保护公益诉讼联动协作机制,构建跨区域联防联治的生态环境和资源保护安全屏障。

  注重增强检察建议监督刚性,充分发挥监督作用。开展检察建议规范化建设,建成检察建议工作室和公开宣告室,出台规范检察建议工作意见和公开送达办法。会同县监察委员会联合出台《关于督促落实检察建议工作中加强协作配合的意见》,提请县人大常委会通过《关于加强检察建议工作的决议》,对于拒不落实检察建议的部门,由县人大常委会启动问责程序,有效增强检察建议刚性。

  注重探索创新,开辟公益诉讼新局面。建立“监督+预防”的公益诉讼办案机制,在对行政部门送达检察建议书的同时,对行政执法人员举办法治讲座。积极开展英烈保护公益诉讼预防工作,面向全县中学生开展“弘扬英雄烈士事迹 激发爱国主义情怀”主题征文活动。推动建立公益损害赔偿磋商机制建设,提高了办案效率,节约了诉讼资源。关注社会治理热点难点问题,积极审慎探索五个领域之外的其他领域公益诉讼。

  注重关注民生,以办案彰显监督效果。先后立案行政公益诉讼案件48件,全部实现诉前程序结案;依法批捕涉嫌环境污染犯罪4人,起诉7人,挽回直接经济损失42.5万元。对穿过城区的宣惠河、跃进渠水污染问题开展社会调查,督促行政机关依法履行职能,打击非法排污、倾倒垃圾等违法行为。对现场制售饮用水市场开展调研,针对监管漏洞向相关行政机关公开送达检察建议,切实保障群众饮水安全。第一时间介入“长生疫苗事件”,联合市场监督管理局对东光购进、使用问题企业疫苗情况摸底调查,及时向社会公布调查结果。依法提前介入两起环境污染犯罪案件,对犯罪嫌疑人分别提起刑事附带民事公益诉讼。

  作者:东光县人民检察院党组书记、检察长