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“五个”并重规范司法行为
时间:2015-04-21  作者:李清林  新闻来源:河北法制报  【字号: | |

  在规范司法行为专项整治活动中,我院结合自身实际,坚持“五个并重”,积极推进该项活动向纵深开展,收到了良好效果。

  坚持强化规范意识与提升队伍素能并重。组织干警认真学习高检院曹建明检察长在全国检察机关规范司法行为专项整治工作电视电话会议上的重要讲话,深刻领会省、市两级检察院规范司法行为专项整治工作会议精神,有效增强了干警规范司法行为的自觉性和主动性。同时,多措并举提升队伍规范素能。检察长带头深入办案一线,带头出庭支持公诉,为干警树立表率;案管中心主任带头,各中层领导相继登上“检察官大讲堂”,讲述《检察机关执法工作基本规范》;侦监、公诉部门把有多年办案经验的老干警请回来,传经送宝,从中汲取规范化执法的营养;政治处还组织业务岗位实战技能大赛,邀请本市知名律师观摩旁听,现场点评,把规范意识转化成了危机意识,取得了“红红脸出出汗”的效果。

  坚持规范风险预警与保障办案安全并重。在全面整治司法不规范行为的同时,对原有执法办案风险预警方案再梳理再完善,突出办案安全环节的风险管控。将办案安全责任分解至每个工作环节,细化到每个责任人员,确保诉讼监督零投诉,安全事故零发生。针对非法证据排除这一“险点”,业务部门从规范排除程序、细化核查标准、明确排除后果等方面制定专项实施方案,进一步规范了预警管控。同时,围绕高检院指出的不廉洁不规范八个方面的问题和省检察总结出的十个方面的问题,全院干警逐一认领,纪监案管部门在分析自查情况的基础上,广泛开展谈心活动,内化于心刮刮风,外践于行推一把,取得了“1+1>2”的效果。

  坚持规范办案流程与宽严相济并重。推进司法规范化,就必须强化程序正义的硬约束。我院以规范办案流程为重点针对近年来办案中容易出现问题的环节,制作了更加全面、直观的办案流程图,便于干警把握每一个流程细节,从而有效防止不规范执法行为的发生。同时,围绕宽严相济的司法政策,对所受理的适用刑事和解程序的案件,在进行风险评估的基础上,均引入第三方听证机制,即邀请公安机关、人大代表、政协委员、街道干部等作为第三方参与刑事案件的调解,加强了对刑事和解在检察环节的监督,做到了以监督促公正,以程序促和谐。

  坚持强化自身监督与强化法律监督并重。规范不规范,群众说了算。我院不断创新自身监督形式,着力向基层一线延展规范执法的横断面。一是出门问规范。主管领导带队,回访当事人和案发单位,了解和听取对案件承办人在执法程序、廉洁公正司法等方面的反映。针对发现的问题和提出的意见建议,认真进行分析,积极落实整改措施。二是服务促规范。积极谋划建立代召乡、尚壁镇检察室,开通了车载流动检察室,在乡镇、街道设立检察联系点,在村居、企事业单位聘请了20多位检察联络员,形成了覆盖辖区村庄社区的检察服务网络。同时,也把规范执法的触角延伸到了“末梢神经”,为群众监督提供了网络通道。

  坚持推进争先晋位与落实责任捆绑并重。在邯郸市检察院的正确领导下,我院用三年时间实现了由后进院到模范院的跨越式发展。在专项整治活动中,院党组号召全院干警“在专项整治的减速带上跑出加速度”,从滋生不规范行为的思想原因、能力原因、制度原因上找缺陷、堵漏洞,有针对性地提出预防对策,着力从源头上斩草除根。同时,对专项整治情况实行责任捆绑,苗头性的问题实行责任干警、部门负责人二级捆绑,一般性的问题实行责任干警、部门负责人、分管领导三级捆绑,突出性的问题实行责任干警、部门负责人、分管领导、检察长四级捆绑。捆绑之下,风纪肃然,人人向前,推动了专项整治活动向纵深进展。

  (作者系邯郸县人民检察院党组书记、检察长)

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