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规范司法行为 提高检察公信力
时间:2015-03-02  作者:宋翠柳  新闻来源:河北法制报  【字号: | |

  党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标。公正是法治的生命线,规范是公正的有力保障,只有规范执法才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在新形势下,检察机关要以执法规范化建设为抓手,通过公正、廉洁、规范行使检察权力,自觉维护检察机关良好形象,树立司法权威,提高检察公信力,促进社会公平正义。

  强化规范司法意识。检察机关肩负着全面推进依法治国的重任,要深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义,切实增强法治观念,筑牢规范司法是司法公信力的思想根基这一理念。一要自觉树立人权保障观念,把告知制度、诉讼权利保障落实到执法办案各阶段、各环节,严格在权力界限内履行职责。二要树立程序公正观念,坚持依法定程序开展讯问活动、采取强制措施、收集固定证据,以程序公正促进实体公正。三要树立自觉接受监督制约的观念,要不断强化重主体、重文明、重公开的诉讼民主意识,切实尊重犯罪嫌疑人、被告人以及被害人的诉讼主体地位,牢固树立文明执法观念,完善执法办案公开机制,以看得见的方式让人民群众感受司法公正。

  严格规范检察权行使。规范检察权的行使是规范司法行为的核心。一是完善司法规范体系。检察机关要在健全执法制度、完善执法机制上下功夫,建立完善系统完备、科学规范、程序严密、标准统一、责任明确、运行有效的司法规范体系,制定明确的司法办案流程,增强检察业务工作的可操作性。二是围绕重点环节,严格规范司法办案。首先,健全职务犯罪线索管理制度,强化案件源头管理。其次,严格规范职务犯罪初查、取证等侦查活动。在加大惩治职务犯罪力度的同时,严格落实修改后刑事诉讼法,全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。再次,严格规范侦查监督和公诉工作。正确把握捕诉标准、加大监督力度,努力做到不枉不纵、不错不漏。健全非法证据排除机制,明确非法证据排除的程序和标准。加大对阻碍律师依法行使诉讼权利的控告、申诉审查办理力度,坚决纠正检察环节律师会见难、阅卷难、调查取证难等问题。最后,严格规范刑罚执行和监管活动监督,立案查处背后弄虚作假、索贿受贿、徇私枉法的国家工作人员。三是加强对执法活动的监督制约。要把强化自身监督放到与强化法律监督同等的位置来抓,制定实施检察机关执法办案内部监督等规定,健全和规范内部监督制约机制。加强上级检察院对下级院的监督,尤其是对职务犯罪案件撤案、不诉、指定居所案件的报批和审查要严格遵守有关规定。完善接受党委政法委执法监督、人大工作监督和政协民主监督工作等机制,构筑纵横交织、内外结合、网络严密的立体动态监督格局。要深化检务公开,以公开促规范。

  提升规范司法能力。检察机关能不能做到严格规范公正文明执法,关键在于检察人员的执法素质和执法能力。要狠抓队伍思想政治建设,不断加强理想信念、职业道德教育,引导广大干警树立正确的执法理念。始终保持对法律的敬畏之心,自觉把执法为民的职业良知和秉公执法的法治精神统一起来,带头信仰法治、坚守法治,依法规范和约束执法司法权。要狠抓检察人员法律监督能力建设,健全检察人员岗位培训制度,定期组织开展知识技能培训和新法专题培训,使广大检察人员熟练掌握执法依据、执法流程,不断提升执法素养和执法水平。要狠抓队伍纪律作风建设,通过扎实开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”教育活动,促使干警严格遵守办案纪律,认真履行法定职责和义务,以作风建设促进提升检察公信力。要实行办案质量终身负责制和错案责任倒查机制,全面落实谁办案谁负责。坚持从严治警不放松,以零容忍的态度惩治司法腐败。

  规范司法行为是一项基础性、长期性的工作,检察机关要不断强化规范司法意识,严格规范使用检察权,不断提升运用法治思维和法治方式司法办案、化解矛盾的能力和水平,才能真正担负起全面推进建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的重任。

  (作者单位:邢台市桥西区人民检察院)

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