“检察机关作为公共利益的代表，充分发挥职能作用，部署开展‘燕赵山海·公益检察’食品药品安全专项监督， 为解决人民群众关心的食药安全领域突出问题做了很多卓有成效的工作”

以检察之力守护人民群众“舌尖上的安全”

——河北省检察机关开展食品药品安全专项监督 

食品药品安全关系人民群众切身利益。3月20日，河北省检察院部署开展“燕赵山海·公益检察”食品药品安全专项监督，推动解决人民群众关心关切的食药安全突出问题，为健康河北建设提供有力法治保障。活动开展以来，河北省检察机关聚焦8个重点方面40个具体问题，高站位谋划、高标准推进。截至6月中旬，共立案1222件，发出检察建议655件，提起诉讼25件，立案数量是2023年食药领域全年立案数量的1.7倍。“检察机关作为公共利益的代表，充分发挥职能作用，部署开展‘燕赵山海·公益检察’食品药品安全专项监督，为解决人民群众关心的食药安全领域突出问题做了很多卓有成效的工作。”全国人大代表、河北省沽源县长梁乡大石砬村党支部书记兼村委会主任孙喜玲说。

盯紧重点领域持续加大司法办案力度

民以食为天，食以安为先，农产品质量安全事关千家万户生命健康安全。为农产品制作“身份证”，一码追溯，不仅能够让广大消费者直观了解农产品质量，更是从农田到餐桌全链条安全溯源的有效保障。然而，信息填录不规范、不准确，将影响消费者知情权和产品市场信誉度。

“在今年的饶阳县两会上，有政协委员提出部分农产品溯源码使用不规范的问题，我们针对此类问题进行了走访调查。”河北省饶阳县检察院检察官介绍。

经过前期走访，饶阳县检察院于3月6日立案。“调查中，我们确实发现部分农业生产经营主体在追溯码使用过程中，存在填录产品信息不及时等情况，影响了消费者的知情权、选择权和监督权。”办案检察官说。

根据调查取证情况，经检察官联席会讨论后，饶阳县检察院举办听证会，邀请人大代表、政协委员、特邀检察官助理、“益心为公”志愿者、农产品生产经营者代表以及农业农村、市场监督管理等行政机关代表参加，广泛征求意见，明确管理责任。同时，检察机关依法向监管部门制发检察建议，建议其对县域内使用追溯码的农业生产主体进行全面排查整改。5月13日，该部门书面回复，问题已全部督促整改到位。饶阳县检察院通过回访发现，存在问题的生产主体已严格规范使用追溯码，并辐射带动60余家农业生产主体、8000余生产户积极参与，5万余亩设施果蔬棚室被纳入追溯体系。

为实现“办理一案、治理一域”的社会效果，饶阳县检察院推动县政府出台意见，明确工作职责，完善了县域农产品质量追溯体系，保证农产品真实溯源，推动县域果蔬产业发展壮大。

“办案是检察监督的基本途径，是检察机关依法保障食药安全的主要方式。要聚焦重点领域，把握主要特点，多办案、快办案、办好案，集中力量办理一批有质效的案件，净化食药安全环境。”在“燕赵山海·公益检察”食品药品安全专项监督动员部署会上，河北省检察院检察长董开军划重点、明方向。

河北省检察机关围绕8个重点方面，通过加大食药安全领域公益诉讼办案力度，切实解决人民群众关心关切的食药安全公益损害难题。食品生产加工环节，督促查处假冒食品、“三无”食品、劣质食品，非法使用瘦肉精等违法行为，办理案件160件：食品销售环节，围绕销售散装食品、 生鲜肉及夸大或虚假宣传等开展监督，办理案件499件；餐饮质量安全环节，督促整治餐饮具消毒不达标、农村地区餐饮质量安全等问题，办理案件206件；农产品质量安全环节，督促规范农产品溯源码管理，督促打击农药残留超标等违法行为，办理案件102件；药品安全领域，督促整治非法行医、违规医美等突出问题，办理案件153件；医疗器械安全领域，围绕医疗美容器械、老年人医疗器械不符合安全标准等开展监督，办理案件39件；化妆品安全领域，重点整治生产经营、销售不合格化妆品等问题，办理案件22件；电商平台安全领域，督促整治无证经营、虚假宣传等乱象，办理案件41件。

用好数智平台高质效办好每一个案件

农民的收入增加，生活富裕，催生了“流动包桌”的红火。这种聚餐活动涉及人员多，经营者流动性大， 如果监督不到位，极易给食品安全带来隐患。 “为全面了解县域内‘流动包桌’管理现状，我们建立了大数据法律监督模型，依法收集了经营者登记备案信息、餐饮从业人员健康证登记信息、广告公司‘流动包桌’广告信息等数据材料。”河北省文安县检察院检察官介绍。 同时，办案人员走访农村宴席聚餐现场，了解经营者证照登记情况，询问厨师健康证办理情况。“通过将收集到的信息数据比对碰撞，我们共筛查出10家无证从事‘流动包桌’业务的商户。”办案检察官说。 4月3日，文安县检察院依法立案调查，并于4月10日向文安县市场监督管理局制发检察建议书。收到检察建议后，市场监督管理局高度重视，成立监管领导小组，并向县政府作了专题汇报。4月16日，文安县政府召开专题会议，研究部署“流动包桌”食品安全监管工作。4月26日，市场监督管理局书面回复检察机关称，已完成63户“流动包桌”经营者的报备、登记、发证和监管工作，在线下开展监管的同时，该局开发了“农村宴席聚餐（流动包桌）报备”微信小程序，实现了村、乡、县一键网上审核报备，将“流动包桌”食品安全问题纳入日常监管，杜绝流动“小包桌”带来食安 “大隐患”。 “食品药品安全领域线索较为隐蔽，问题发现也较难。去年底，我们全面建成公益诉讼检察大数据智能化应用平台，今年增设了食药安全监督模块，汇聚了大量举报投诉、网络热议等信息，线索发现难问题得到了初步解决。”河北省检察院公益诉讼检察部主任李连军介绍。 河北省检察机关充分发挥数智平台的全面性、穿透性数据分析优势，发现办案中的短板弱项，及时作出科学决策。专项监督开展以来，平台共推送食药领域线索2675件，立案987件，成案率36.89%，大量案源通过平台“浮出水面”。同时，河北省检察机关注重以数据碰出线索，积极研发公益诉讼法律监督模型，挖掘社会治理中存在的问题和漏洞，拓展公益诉讼检察线索来源，实现由个案办理到类案监督，最终实现系统治理的监督新模式。

汇聚各方力量合力严守食药安全防线

今年初，河北省鸡泽县检察院在办理一起刑事案件过程中发现，涉案人员通过网络销售平台直播销售假冒名牌化妆品，侵害社会公共利益，遂以刑事附带民事公益诉讼立案。办案组综合运用技术恢复、大数据分析、人工核对等手段，进一步查明非法销售的网络链条、涉案化妆品流入消费者市场情况、销售金额等公益损害事实后，依法向法院提起刑事附带民事公益诉讼，诉求判令两名被告分别支付惩罚性赔偿金，获得法院判决支持。

针对办案中发现的网络直播带货监管漏洞，4月2日，鸡泽县检察院依法向鸡泽县市场监督管理局发出检察建议，组织县市场监督管理局、公安局、网信办等部门召开网络食品安全公益诉讼座谈会，建立多部门联动配合协作机制，开展为期一个月的网络食品安全专项整治活动，重点核查网上商户1239次，下线问题商户350户，规范信息公示问题841户。

专项监督中，河北省检察机关健全协作配合机制，立足工作实际，建立健全了40项制度机制，完善了线索移送，常态化沟通等工作机制。同时，注重加强与行政机关对接沟通，河北省检察院多次与行政机关召开座谈会，与农业农村、市场监督管理部门保持常态化联络。5月11日凌晨，河北省市场监督管理部门统一开展了食用农产品批发市场畜禽产品检查行动，严厉查处销售来源不明、未经检验检疫、检验检疫不合格的畜禽产品，严防不合格畜禽产品流入市场。河北省、市检察机关应邀对此次夜查行动进行跟进监督，确保人民群众“舌尖上的安全”。

药品是治病救人的特殊商品，与人民群众生命健康安全密切相关。药店通过海报宣传夸大药品功效、引导购买、网络违规销售禁售处方药等行为，易造成医疗安全问题，损害社会公共利益。

河北省秦皇岛市检察机关立足公益诉讼检察职能，开展问卷调查，动员公众力量，为监督办案提供线索，制发检察建议督促行政机关依法履职，整治药店违规宣传处方药、销售网络禁售药品行为，引导药店规范经营，并邀请行政机关负责同志、人民监督员、“益心为公”志愿者、社区老年人、药店商家等对整改效果进行公开听证，同时深入辖区乡村大集、社区、村委会及药店商铺开展专项普法宣传，增强了群众用药安全与依法维权意识。

开展食品药品安全专项监督，离不开人民群众和“外脑”“智库”的积极参与。办案中，检察机关适时邀请人大代表、政协委员、特邀检察官助理、“益心为公”志愿者等参加听证会，广泛征求意见。为确保办案质效，邀请政协委员、“益心为公”志愿者对整改工作开展跟踪问效，确保问题整改到位……河北省各地检察机关积极发挥特邀检察官助理和“益心为公”志愿者作用，邀请参与案件的调查取证、公开听证等，邀请特邀检察官助理236人次，“益心为公”志愿者357人次。

“食品药品安全关系老百姓身体健康和生命安全。希望全省检察机关继续加大办案力度，凝聚各方合力，进一步推动专项监督走深走实，切实守护人民群众‘舌尖上的安全’。”在检察机关组织召开的专项监督座谈会上，河北省人大代表、唐山市第四幼儿园党支部书记兼园长刘秀红提出了殷切期望和意见建议。